Кроме описанных ранее способов обогащения создателей «пирамиды» Главного управления капитального строительства Управления делами президента РФ (см. «Создание «пирамиды Чауса» и «Расцвет «пирамиды» Чауса»), активно используется еще один. Фирме, которая выполнила работы на каком-то объекте УДП РФ, не выплачивается полная сумма под предлогом того, что деньги были «переброшены на другой объект». Конечно, даются объяснения, начиная с политической необходимости (мероприятия президента или премьера и т.п.) и заканчивая совсем наглыми: «Мы думали, что вам денег хватит».
Далее подрядчику предлагают участвовать в работе на другом объекте, обещая, что деньги будут выплачены там, в том числе за счет дополнительной прибыли. Компании идут на это, не имея возможности остановить производственный процесс, понимая, что лучше получить работу с надеждой на оплату, чем идти в судебные разбирательства, закрывая для себя путь на бюджетные объекты.
В 2008 году ФГУП «Дирекция по строительству и реконструкции объектов федеральных органов (ДСР)» не заплатило ОАО «Москонверспром» около 30 млн. рублей за выполненные работы в Доме отдыха «Архангельское». Причина: «Мы думали, что вам денег хватит, и перебросили на «Волжский Утес». Мы с этим, естественно, не согласились и пошли на конфликт. При этом я отказался платить «откаты» и заместителю начальника ГУКС УДП РФ Лещевскому, и генеральному директору ФГУП «ДСР» Смирнову. Тогда они предложили на ту же сумму закрыть объемы работ, которые еще не были выполнены на корпусе «Приморский» в санатории «Сочи», а потом разобраться, что и как заплатить за «Архангельское». При этом деньги сразу должны были пойти, как требовали чиновники, прежде всего на «откаты». Деньги были перечислены, а работы мы эти так и не выполнили, потому что нас убрали с объекта. Эти же работы (плюс дополнение к ним) появились уже в контракте между ФГУП «ДСР» и ФГУП «Строительное объединение (СО)» УДП РФ, которое пришло на нашу строительную площадку. 
Поймать на этом ГУКС УДП РФ очень сложно. Во всяком случае, для Счетной палаты, которая проверяет не комплексно объекты, а по контрактам: В контракте есть эти работы? Есть. Выполнены? Выполнены. А то, что эти работы повторяются в разных контрактах и разных сметах, нужно еще понять. А для этого нужна квалификация и желание. Да и при комплексной проверке у ГУКС и ФГУПов есть возможность для манипуляций: в Казначейство на оплату сдаются только КС-3, где не указаны конкретные виды работ. КС-2 остаются в УДП РФ, и в случае необходимости, могут заменяться и переделываться.
Кстати, генеральный директор ДГУП «ДСР» Смирнов проявил иезуитскую изобретательность, подав в суд иск к ОАО «Москонверспром» о выдаче исполнительской документации по не построенным объектам. Его представитель Антон Гараев сознательно солгал в суде, уверяя, что документация находится в ОАО «Москонверспром», и Морозовы просто не хотят передать документацию новому подрядчику. Суд удовлетворил иск, приставы начали исполнительное производство, угрожая возбуждением уголовного дела за неисполнение решения суда.
Удивляет слабоумие чиновников, которым даже в голову не пришла мысль, что в суде они зафиксировали, что сознательно оплатили невыполненные работы и занимаются мошенничеством. Им в голову не пришло, что мы можем использовать документы выигранного ими суда и обратить внимание прокуратуры и следствия на нецелевое использование бюджетных средств, за что Смирнов и Лещевский отвечают по закону. Или это была их железобетонная уверенность, что следствие не полезет туда, куда лезть не нужно?
Однако «кидание» подрядчиков и дублирование оплаты работ являются не основными, а дополнительными способами обогащения на бюджетных объектах. Основные – это увеличение стоимости оборудования и материалов, а также общей стоимости строительства.
ОАО «Москонверспром» готов был закончить работы по реконструкции «Приморского» по графику в 2010 году за 1 млрд. рублей. Компания была не допущена до незаконного, надуманного тендера, якобы, на «завершение работ», и ФГУП «СО» получил контракт на те же объёмы, но уже на 2 млрд. руб. При этом увеличение стоимости Лещевский обосновал в письме заместителю начальника ФГУ «Главгосэкспертиза России» Левитиной В.В. тем, что корпус «Приморский» был внесен в список олимпийских объектов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2007г. №991 «О программе строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта». К олимпийским объектам, приравненным к уникальным объектам строительства, предъявляются повышенные требования в части наружной и внутренней отделки, оборудования и меблировки помещений по согласованию с Заказчиком, убеждал Левитину Лещевский.
Оба чиновника закрыли глаза на то, что писал Лещевский письмо через 2 года после принятия постановления, что объект, который два года строился как олимпийский объект, был закончен к тому времени на 60 %, проектные решения, том числе по оборудованию и материалам, утверждены управделами президента РФ Кожиным, и генеральный подрядчик был готов выполнить работы без увеличения финансирования, тем более на 100 %.
Левитина согласилась с Лещевским. 2 млрд. руб. были выделены ФГУП «СО» во главе с Бондарем И.В. и его сыном, который к этому времени ушел из семейной фирмы, видимо, решив, что дополнительная зарплата и другие источники финансирования в ФГУП «СО» будут не лишними. Наверное, он готовится через некоторое время встать у руля, когда отец, забрав из пирамиды «свое», решит передать «дело» младшему поколению (сотрудники ФГУП «СО» зовут младшего Бондаря ласково – «бондаренок»).
Получив от Лещевского и Левитиной такие финансы, Бондарь естественно их тратил, совместно с подрядчиками, не ограничивая ни их, ни себя. Если мы планировали купить канальные фэнкойлы американской фирмы «Кэрриер» за 8,5 тыс. рублей, а поставить ФГУП «ДСР» за 11 тыс. руб., то ФГУП «СО» поставило те же фэнкойлы своему родственному ФГУП «ДСР» уже за 21 тыс. 300 руб. Таким образом, Лещевский, Бондарь и Смирнов позволили подрядчику поставить оборудование по кондиционированию на корпус «Приморский», заложив прибыль 250 %! И кому они теперь докажут, что не имели доли в его прибылях? И зачем нужно было увеличивать финансирование в два раза, если, как мы заложили «Кэрриер» в проект, так он там и остался?
Еще более печальная для бюджета ситуация сложилась по лифтам. В проекте предусматривалась поставка лифтов без машинного помещения немецкого концерна «Тиссен». Под эти лифты была спроектированы и построены лифтовая шахта и кровля, где не предусматривалось машинное помещение. Подрядчик поставил вместо лифтов «Тиссен» лифты из Санкт-Петербурга (куда нам без северной столицы?), причем обычные лифты, для подъема которых требовалось отдельное машинное помещение, то есть еще один этаж. Пришлось ломать уже построенную ОАО «Москонверрспром» кровлю. Вот такое воплощение стремления построить уникальный олимпийский объект в условиях почти безграничного финансирования.
Почему же Счетная палата, которая регулярно проверяет расходы УДП РФ на объектах строительства, допускает такие цены? Ответ прост: система так построена, а ломать ее у Степашина и его аудиторов, видимо, духа не хватает. Для согласования цены в смете требуется представить три коммерческих предложения. Чиновник вызывает доверенного подрядчика, предлагает ему представить коммерческие предложения от трех разных фирм. Подрядчик договаривается с дружескими фирмами, что сегодня они будут на 5% дороже, и передает предложения чиновнику, который, как заказчик, выбирает и утверждает предложения доверенного подрядчика. Потом эти «документы» представляются в Главгосэкспертизу и утверждаются там. Утверждением проектов и цен в Госэкспертизе занимается Усачев Ю.В. , начальник технического отдела ГУКС УДП РФ. Именно за умение решать вопросы с Главгосэкспертизой Усачев три года назад был награжден государственным орденом (как и Лещевский, против которого первого в ГУКС было возбуждено уголовное дело) и квартирой УДП РФ. Естественно, после утверждения смет в Главгосэкспертизе у Счетной палаты сомнения цены не вызывают. Квалификация у аудиторов такая. Не понимают они, что происходит, и не хотят понимать.
Предлагаю Степашину создать независимую группу экспертов по проверке закупочных цен на бюджетных объектах. Чтобы эти эксперты могли, представляясь сотрудниками коммерческих фирм, производить контрольные закупки и в России, и за рубежом, а потом сравнивать цены. Вот будет обвал! Государство вернет триллион рублей за первый год. Кстати, могу помочь и сам заняться этим. Если Степашин этого не сделает, то сделает кто-нибудь другой, например, Навальный.
Именно наш отказ от беспричинного завышения цен, а также несогласие с желанием заказчика видеть на объекте в качестве субподрядчиков компании, которым нам надо было платить по «особым», заоблачным ценам, был одной из причин конфликта между УДП РФ и ОАО «Москонверспром».
До «Москонверспрома» я работал в американской корпорации «Йорк Интернэшнл» и привык знать границы ценообразования. В американской корпорации считалось недопустимым и незаконным, когда закладывается слишком высокая прибыль. Во многих странах Европы еще в 90-е докризисные годы филиалы международных корпораций продавали оборудование вообще без прибыли. Прибыль получали от монтажа, пуско-наладки и технического обслуживание техники. В 90-е годы в Великобритании «Йорк» имела оборот, кажется, в 750 млн. долларов в год, при этом 70 % прибыли корпорация получала от пуско-наладки и сервисного обслуживания. В Австрии были годы, когда «Йорк Австрия» получала всю прибыль от продажи оборудования не по австрийским контрактам, а только по контрактам с заказчиками из Восточной Европы и стран бывшего СССР. Самая низкая доходность была в Чехии (работа там была очень престижной), самая высокая в Туркменистане (австрийцы ездили в Ашхабад только под угрозой увольнения).
В Москве поставки оборудования «Йорк» в 1992 году, когда я возглавил компанию «Йорк Россия», могли приносить прибыль в 100 % и более. Цены держали югославские компании, которые тогда контролировали рынок поставок инженерного оборудования в России. «Йорк Россия» начал поставлять оборудование российским заказчикам напрямую, и за первый год работы мы сбили стоимость оборудования в Москве на 40 %. Причем я действовал не только потому, что было обидно, что наши переплачивают, но и согласовав свои действия с американским руководством корпорации.
Снижение цен принесло свои результаты: в 1997 году по доли на рынке «Йорк» в России, а также там, где мы имели филиалы, в том числе в Казахстане, Украине, Азербайджане, Беларуси, обогнал всех производителей и занял первое место (до 60% рынка; причем, в 1992 г. оборудование «Йорка» на территории бывшего СССР вообще не продавалось).
Мы не завышали цены и на объектах УДП РФ, «Олимпстроя», или мэрии Сочи. Если оказывалось, что в бюджетные деньги было трудно вписаться, мы думали, как снизить затраты, а не садились с чиновниками «решать вопрос», как «пересогласовать» сметы. Так, на «Приморском» планировалось установить окна и витражи немецкой фирмы «Шукко». В сметах на это было заложено около 180 млн. рублей. Чтобы вписаться в эти деньги и заработать прибыль, мы закупили у «Шукко» технологию и оборудование, обучили персонал и открыли производство витражей под Москвой. Это вызвало реальный гнев у чиновников ГУКС, которые требовали, чтобы мы заключили контракт на поставку и монтаж витражей с другими фирмами. Предложения этих «рекомендованных» фирм превышали выделенные средства на 30-40 млн. рублей. Мы установили витражи в пилотных номерах корпуса «Приморский», а также на нескольких объектах в Сочи (например, санаторий «Заполярье», который принадлежит «Норильскому Никелю») и в Москве ( например, новое здание «Медси» АФК «Система»). Мы показали установленные в «Приморском» витражи Кожину и другим руководителям УДП РФ, а также их друзьям (например, Юдашкину), получили одобрение, писали письма начальнику ГУКС УДП РФ А.В.Чаусу, присылали к нему послов из числе его друзей, но Чаус стоял на своем, как хохол над салом, и денег на выполнение работ мы так и не получили.
После захвата объекта и строительной площадки ФГУП «СО» заключил контракт с «правильным» подрядчиком. Витражи обошлись государству в 380 млн. рублей.
Но и за двойную оплату Бондарь и его подрядчики закончить объект не могут. «Москонверспром» готов был закончить строительство по графику в 2010 году. ФГУП «СО» сроки сорвал, отставание от графика почти год, а когда будет объект закончен неизвестно. За двойную цену государство получило задержку и второй срок строительства. (Кстати, раньше по нашей стройке В.В.Путин ходил почти каждую неделю. Его дача рядом. Неужели он не задается вопросом, почему стройка встала, а сроки строительства сорваны? И что ему рассказывает Кожин?)
Еще несколько лет назад у таких компаний, как «Москонверспром», была своя ниша: объекты, где для чиновников было важно не получить огромные откаты, а построить хорошо и без дополнительного финансирования. В последние годы государственные чиновники, особенно на олимпийских объектах, стали воспринимать компании, которые были готовы работать за реальные цены, как врагов, обвиняя их в демпинге и делая все, чтобы они не смогли выполнить свои контракты. Защиту такие компании от государственных структур получить не могут: коррупция пронизала все ветви власти. Честные сотрудники ФСБ или МВД пытаются что-то сделать, но в определенные моменты их останавливают и убирают на другие дела, «гасят». Многие потеряли уверенность в том, что вообще могут что-то сделать.
Недавно один высокопоставленный милиционер сказал моему сыну: «Я твоего отца уважаю, даже преклоняюсь, но сделать ничего не могу. Я обратился к своему начальнику, а он мне сказал не вмешиваться. Сказал, что принято решение из твоего отца сделать второго Ходорковского. Так что извини, но открыто помогать не могу».
Поэтому «пирамида Чауса» еще стоит. Она уже не функционирует, не получает денег. Ее создатели попали в ступор: тот, кого запланировали на смену Бондаря, отказывается принимать дела в компании, куда нужно влить, для того , чтобы она опять заработала, полтора миллиарда рублей. Где взять деньги никто не знает. Из бюджета деньги теперь не возьмешь, – слишком много шума вокруг УДП РФ и его ФГУПов. Надо сдавать Бондаря и сажать его. Или всему ГУКСу надо идти сдаваться. Или оставлять все, как есть, и надеяться, что Бондарь найдет деньги, чтобы как-то закрыть дыру. Вот и сидит Чаус, и ничего не делает, потому что не знает, что делать.
Чтобы «пирамида» посыпалась, нужен толчок.
Я не хотел трогать святое. Лучше было бы разобраться в этом деле КРУ УДП РФ. Но КРУ, несмотря на смену руководства, смотрит на всё со стороны и молчит. Поэтому приходится говорить открыто. И речь идет о «Могиле неизвестного солдата» у Кремлевской стены.
Конечно, возмущает тот факт, что в других странах гранитные плиты народных памятников лежат столетиями, а у нас решили все заменить через сорок лет. Может они не выдержали демократизации? Конечно, возмущает тот факт, что в России не нашлось достойного гранита, и пришлось покупать на Украине у брата Бондаря. Но больше всего возмущает то, гранит поставщику обошелся в разы меньше,чем заплатил бюджет. “Пирамида” коснулась святого места.
Где вы, патриоты из Госдумы, партий и всяких антикоррупционных якобы комитетов и общественных палат? Где вы, руководители прокуратуры, Следственного комитета, ФСБ – защитники отчества и внуки защитников отечества? Не сидите молча в квартирах и на дачах, которые вам предоставило УДП РФ. Конец «пирамиде» в Управлении делами президента РФ должен быть положен. Не за это воевали деды.